必须全心全意依靠工人阶级

全心全意依靠工人阶级，是我们党一贯坚持的基本方针。江泽民同志在党的十五大报告中指出：在深化国有企业改革中“必须全心全意依靠工人阶级”。这充分说明党和国家在调整和完善所有制结构，实施加快国有企业改革的经济发展战略中，全心全意依靠工人阶级这一根本方针没有丝毫动摇。在我们铁路运输企业加快两个根本性转变的实践中，也充分证明，只有工人阶级才是改革的永恒动力。

一、在动员职工参与重大决策和决定企业改革的方向中体现“依靠”的力度

广大职工群众是改革与发展的主体力量，是推动企业前进的动力。在铁路运输走向市场的进程中，在改革不断深化，利益调整不断加快的新的历史时期，只有依靠职工群众，相信职工群众，才是活力之源，成事之基，胜利之本。在以公有制为主体的企业中，职工不仅是国家的主人，也是企业的主人。职工的主人翁地位要充分体现在生产资料的劳动者共同占有上，体现在对企业的民主管理、民主监督上，体现在按劳分配和按生产要素分配的物质利益上，体现在生产经营活动中积极性、主动性和创造性上，体现在对企业生存与发展的责任上。国有企业无论采取哪种经营形式和经营机制，都必经建立在保障和进一步落实职工主人翁地位的基础之上。

我们哈尔滨分局在企业经营管理的过程中，不断坚持和完善这种机制和制度。年度方针目标和工作重点，集体合同的兑现和续签，住房基金和使用情况，上年工资基金使用情况和本年度工资基金收支预测，职工福利费、医药卫生费使用情况和本年度使用说明，康复基金使用情况，招待费使用情况等等重要方案都经过职代会审议通过，并已经形成一套较完善的制度。企业经营管理者需要有强烈的主动要求职工参与企业改革的意识，发挥好职代会各专门委员会的作用，只有这样才能调动职工促进企业改革和发展的主动性和创造性。在减员增效过程中，我们注重把握好减员增效与再就业的三种关系：一是“减与增”的关系，局部的减是为了全局的增，立足点应放在增加效益，增加就业岗位上，体现情与理的统一；二是减与转的关系，把握好减余转需，优化人力资本的配置，关注再就业；三是减与教的关系，加大待岗培训的力度，体现“素质上提高”和“依靠”，将减员分流与转变职工就业观念相结合，破除计划经济的就业观念，树立劳动者主体意识，勇于自为就业、自谋职业、自闯市场。我们在落实全路减员增效、扭亏增盈任务中，注重抓好三棵树电务段“分流无震荡”这个典型，使全分局的减员增效走出了“分流无震荡”，分流不自流，“岗上竞争，岗下有为”的路子。分局现已建立帮困致富基地28个，分流职工4169人。

二、在坚持以人为本的管理和企业民主管理中体现“依靠”的广度

坚持以人为本，是实现“管理科学”的根本前提。因为人是企业活动的主体，也是企业管理的主体和客体，职工做为企业的主人，依靠主力军办好企业就成为客观必然。在现代企业中，职工的自我经营、自主管理行为起着主导作用，没有全体员工的积极主动参与，企业的管理目标就无法实现。哈尔滨铁路分局在规划“九五”发展规划中提出了“两年打基础，三年图发展，四年上水平，五年争一流”的奋斗目标，在依靠工人阶级办好企业中，着力激活目标引力要素，形成激励与凝聚效应，以既有压力又有动力的目标为导向，统一全体员工的思想和行动。在向目标的奋进中，坚持用改革和管理来调整生产关系，职工群众的积极性、主动性得以充分调动，企业生产得以发展，效益得以实现，资产得以增值，目标得以兑现。

市场经济不但要求经营者的高智慧，更需要劳动者的高素质。市场经济的风险不仅要让管理者来承担，而且需要广大职工群众都来承担。在学习邯钢经验的过程中，哈尔滨分局自1996年开始，实施了管理年活动。它的出发点是：企业的深化改革和强化管理在解放生产力、发展生产力、提高经济效益的最终目标上的一致性；在解决由粗放型向集约型转变中的现实性；在实施管理年的实践中，注重把企业管理以财务管理为重点，努力增运增收挖潜提效，着力在成本管理中构建目标、责任、核算、考核四个体系并通过全员参与活动使成本体系优化运行。这就超越了成本管理只靠分局或财务部门管理的现实，形成了事事有人管、人人都管事的氛围，出现了全员管理企业、人人尽责尽力的崭新局面。实践证明，只有每一个员工都以主人翁精神去管理企业，企业的各种资源和资本才能淋漓尽致地创造出效益。

三、在建设高素质的员工队伍和在高质量的工作中体现“依靠”的深度

提高企业整体素质，特别是提高企业员工素质受到了党和国家的高度重视。江泽民同志反复强调，全心全意依靠工人阶级，就是要政治上保证，制度上落实，素质上提高，权益上维护。企业管理既然是以人为中心的管理，那么管理的深化，经营管理水平的上升，又取决于人的素质的提高；解决粗放经营问题，提高经济运行的质量和效益也必须从人的素质抓起。在计划经济向社会主义市场经济的转轨过程中，更需要确立职工的主人翁地位，培养高素质的员工，以保证适应市场经济发展需求的高质量的工作，生产高质量的产品。特别是铁路的产品特性决定了其产品的制作和营销，是在从售票、承运到出站、到达及售后服务的多工种、多人次联合劳动的全过程产生的，因而需要全员素质的提高与强化。哈尔滨分局通过确立企业精神，建立爱国主义教育基地，加强企业文化建设，培育爱岗敬业精神，提高政治素质；通过全员的大练功，大比武，应知必会的学习和演练，推动职工业务素质的提高，营造提高运输服务质量的良好环境。